软件产业是信息产业的核心和灵魂，是决定21世纪国家竞争力的战略性先导产业。面对经济全球化和全球信息化的形势，如何把我国软件产业做强、做大，是当前信息产业急需解决的重大课题。

　　我国软件产业已具备较好发展基础。近十多年来，我国的软件产业始终保持了持续快速的发展态势。1992年我国的软件产业销售额仅为43亿元，2001年我国的软件产业销售额达796亿元。其中软件产品销售额为330亿元，软件服务收入为406亿元，软件出口额为7.2亿美元。到2002年8月，我国通过认定的软件企业为4200家，销售额超亿元的有十几家，登记的软件产品达9830个，共有各类软件从业人员近50万。软件产业已形成一定的规模。

　　我国软件产业的发展环境也已经形成，近几年来，为了推进我国软件产业的发展，国家相继出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》、《振兴软件产业行动纲要（2002年至2005年）》等一系列措施，营造了一个较好的外部环境。

　　根据我国软件产业发展的目标，到2005年软件市场销售额达到2500亿元。其中国产软件和服务的国内市场占有率达到60%；软件出口达到50亿美元，形成若干销售额超过50亿元的软件骨干企业，为实现这个目标，重点采取以下措施：

　　1、充分发挥政府指导和宏观调控作用。贯彻“有所为、有所不为”的原则，选择有良好市场前景与带动作用的关键项目给予重点扶持，坚持自主创新与国际先进技术相结合，形成一批有国际竞争力的软件产品；制订政府采购软件产品和服务的目录及标准，鼓励企事业单位在信息化建设中，与软件企业合作开发或积极采购国产软件产品和服务；进一步规范市场环境，打击软件走私和盗版活动；加强软件产业统计指标体系研究，尽快建立软件产业现状和政策执行情况的定期评估机制，引导软件产业发展。

　　2、加强与传统产业融合。开拓市场空间,抓住软件不断向传统产业渗透，与高新技术、传统技术结合越来越紧密的机遇，不断开拓软件产品新的应用领域。在不断支持和发展系统集成、网络服务、信息系统咨询和维护等信息服务业，培育专业化的软件服务企业的同时，充分利用我国的有利资源，加快嵌入式软件的发展。

　　3、进一步加大对软件产品出口的支持。当前应进一步完善软件出口管理办法，为软件企业出口提供便捷服务。软件出口基地内的软件出口企业可以开立经常项目项下的外汇账户；支持符合条件的软件出口企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构；发挥软件行业协会和进出口商会的作用，支持软件出口企业在境外开展宣传、推介和参展活动。

　　4、积极培育骨干企业和名牌软件产品。目前要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，规范软件行业竞争秩序，打破部门、行业垄断和地区封锁，为企业发展创造良好的市场环境；以行业应用为重点，引导软件企业通过改组、联合、兼并以及上市发行股票等多种方式，加快形成一批龙头企业；鼓励各行业内的软件开发部门转变经营机制，走社会化、专业化、企业化的发展道路。

　　5、在融资、人才培养等方面加大支持。在软件企业融资方面，国家以软件产业为试点，逐步建立健全产权交易市场，吸引社会资本增加对软件产业的投入；促进建立软件产业风险投资机制；电子信息产业发展基金等国家产业发展相关基金将向软件产业倾斜。在软件人才培养方面，加快国家示范性软件学院和职业技术学院建设；积极开展与国外教学机构、著名软件企业的联合办学，多模式、多渠道培养软件人才。做好智力引进工作，重点引进软件高级管理人才、系统分析和设计人才。

(责任编辑 小月 ning@mei.ceic.gov.cn)