我国的基金制经历15年的风雨历程，从蹒跚学步到逐步成熟和完善，取得了丰硕的成果，但是其发展过程是一个逐步探索和成熟的过程，限于各种原因，还存在一些不足和问题。

　　自然科学基金从1986年成立当年投入8000万到今年的20亿，年增长率28％，基金的经费达到国家研究总经费的1／3，成为我国支持基础研究的一个主渠道。但是，应该看到，我国科学基金的增长率比虽然较高，但绝对数值还比较小。美国的科研基金总额度达到30多亿美元，而我国最高的年度额还不够美国的一个零头。物理学家李政道说：“应随着国民生产总值的增长，逐年增长国家自然科学基金的强度。这是因为，在目前中国研究经费的支持强度范围内，研究成果的数量与经费并不是简单的正比关系，而可能近于与经费的平方成正比，即经费增长一倍，成果增加四倍；经费增加二倍，成果增加至九倍。保持科研经费的持续增长是极为重要的，是不可忽视的。只有这样，才能使中国科学更进一步地得到发展。”

　　从我国研发经费占国民生产总值的比例来看，前几年徘徊在0．5％，去年才接近0．7％。相比之下，韩国为2％，印度超过1％；而从基础研究占研发经费总额的比例来看，前几年在7％，现在达到10％左右，然而科技发达国家一般在17％。因此，我国在科技投入上规模还比较小。这也使得我国基金项目的资助率还相当低。目前的资助率仅为17％左右，而国外一般在30％左右，同时也造成有些项目的资助强度低。基金项目竞争环境过于激烈，有些学科，如临床医学、中医学竞争成功比例为10∶1，这样就会损伤申请者的积极性，同时还会造成负面的影响：申请者在申请时首先想到同行的学术思想和技术路线，怎样通过同行专家认可；另一方面也影响评审专家，拿不准的不资助，影响了理论创新，造成一部分开拓性的项目难以得到资助。

　　在基金来源方面，我国虽然开展了一些和大型企业合作等方面的共同资助办法，但从总体来说，基本来源还是国家财政拨款。在国外，除了政府提供的资助外，还有很多其它的社会团体和个人的资助。我国在这方面的工作还很不够，需要积极拓展基金来源渠道，扩大基金在社会上的影响力。

　　虽然科学基金的获取竞争非常激烈，但是，对于获得基金资助的项目的成果评估和管理还存在一些问题。很多专家反映，目前的基金是项目申请困难，成果评估容易，进门难，出门容易。在成果的评估和管理上需要增加透明度，增加管理力度。国家基金委政策局副局长赵学文说，基金委拟采用一些具体措施，强化对成果的管理，如对已经结题的项目，要组织专家评审。在新项目申请时，必须详细说明上一个项目的完成情况。对重点、重大项目，要重点组织验收、评价。同时加强成果的集成、加强宣传和展示，把成果方法网上接受公众的评审等。

　　在项目的评审机制上，虽然有了较为完善的管理制度，但是还存在一些非科学的因素。尽管基金有许多“回避”措施，但在评审过程中，非科学因素的影响也存在（如师生关系、老乡关系），需要进一步完善。程序的公正并不能完全代表真正的公正。前科技部部长朱丽兰说，公正必须与科学紧密相联系，若程序上公正，机制上公正，但若不是科学性高，那么从根本上还是难以做到公正。基金委陈佳洱主任说，在评审时，要注意评审的科学意义，在评审时特别要强调创新的潜力。评审时要既看内容，又看课题结构，特别是课题组织者。赵学文副局长说，基金委已经和将要采取一些措施增加评审的公平性，比如评审专家的队伍吸收在一线的学术思想活跃分子，评审专家不固定，强调评审专家的动态化与年轻化。评审专家吸收海外的华人学者参与。该方法已从前年开始试点，今年扩大到每个学部。另外，对同行评议专家建立信誉档案。对评审质量有问题，少量不太公正的专家，要淘汰出局。今年13个学科，在网上进行了试点，增加了公平性和透明度。

　　赵学文副局长说，目前的基金制存在的第三个问题是对科学发展的战略研究缺乏，在学科资助政策方面，对学科的历史延续性考虑多，对学科的动态性考虑不多。总体来讲，宏观调控等措施还是不够。在一定的时期内，对前沿学科和国家需求方面，对特殊的长线学科调整不强。基金委拟采取以学部为基础的拨款政策，实行委内学部预算科学管理。争取明年正式实现，以学部为单位，学部提出预算，基金委进行审评，同时加强资助政策研究。

　　在管理方面，管理的手段和信息技术为支撑的现代管理手段还不够。国外已实现无纸化，我国还处于初级阶段。基金委提出以网络为支撑的审报体制，吸引最优秀的人才参与进来。

　　无论如何，我国的自然科学基金走过了十五年的光辉历程，取得了丰硕的成果，为我国的科技进步做出了重大的贡献，可以相信，在江泽民主席“三个代表”精神指导下，我国的基金制会更为完善，而我们的科技事业也会在它的滋养下，一步步走向繁荣和辉煌。