国家高新区发展10年,到底绩效如何?这已成为有关人士普遍关注的热
门话题。呈献给读者的这版《国家高新技术产业开发区十年发展数据报告》
提供了丰富且详实的时间系列数据。
从初步分析来看,高新区发展的10年所取得的成绩是令人信服的。10年
来,高新区发展迅速,正在逐步成为我国发展高新技术产业最重要的基地。
53个国家高新区技工贸总收入从1991年的87.3亿元增长到2000年的9209.3
亿元,增长了105.5倍;工业总产值从71.2亿元增长到7942.0亿元,增长了
111.5倍;实际上缴税费从3.9亿元增长到460.2亿元,增长了118倍;出口
创汇总额从1.8亿美元增长到185.8亿美元,增长了103.2倍。10年间上述主
要经济指标的年平均增长率分别为67.8%、68.9%、69.9%、67.4%。
高新区中的企业,作为科技成果转化的基地,已发展到20796家(2000年),
出现了一大批拥有自主知识产仅的高新技术企业。高新区内主要产品明显集
中于国内自主研究开发的技术产品,占到产品总数的60%,在引进技术吸收
基础上创新的产品占到产品总数的13%,由国外企业直接控制的产品仅占9%。
此外,对于传统产业的改造、产业结构的调整、科技和经济体制的改革、吸
引留学生回国等方面都起到了很好的推动作用。
从1991年国务院批准第一批国家高新区建立到2000年的10年间,国家高
新区经历了从无到有的初始建设时期。在国家和地方政府综合配套政策及地
方有限财力的支持下,我国高新区基本上采取了“土地开发、招商引资、创
造环境、滚动发展”的方式,以实现科技产业资源的不断聚集和高新区发展
原始资本的积累。在党中央、国务院的关心和支持下,在省、市党委、政府
强有力的领导和高新区全体员工的共同努力下,经过近十年的奋斗,实现了
高新区的功能定位、合理布局,以及软、硬环境建设和高新技术产业的初步
发展。高新区在发展新兴产业,改造传统产业,带动地区经济发展,推进经
济和科技体制改革等方面,做出了积极的贡献,探索出一条我国发展高新技
术产业的道路。
高新区2000年从业人员已达251万,为社会创造了大量的就业机会,2000
年人均年收入达37.8万元,是1991年6.2万元的6.1倍,远高于我国工业企
业的人均技工贸收入。
高新区在电子信息、现代通讯、生物医药、新材料等高新技术领域培育
出了一大批具有自主知识产权的高新技术企业,如联想、四通、北大方正、
深圳华为、长沙远大、青岛海尔、海信、四川长虹等,形成了具有优势和特
色的支柱产业。同时,一大批机制灵活、适应市场经济要求、技术创新能力
强的中、小高新技术企业在高新区内得到迅速发展。技工贸总收入超过亿元
的高新技术企业从1991年的7家发展到目前的1252家,超过10亿元的企业从
无到有已发展到143家,其中总收入50亿元以上的企业17家,100亿元以上的
企业6家。
高新区在地方经济中所占的位置越来越显著。相当一批高新区的工业增
加值在其所在的城市工业增加值中占有较大份额,如:苏州市为46%;绵阳
市为31%;中山市为20.5%;哈尔滨市为10.6%;长春市为23%;北京市
为27%;西安市为22%。
科技企业孵化器作为创新孵育体系的核心,在促进科技成果转化、中小
科技企业培育、产业结构调整和创造新的就业岗位等方面起着重要的作用。
企业孵化器为技术创新活动和新办企业提供场地、设施、相关服务,以及培
训和咨询指导,并组织开展风险投资活动,有效地推动了“技术—资本—商
品”,以及“研究单位—企业—市场”的有效结合,培养了大批成熟的高新
技术企业和企业家。
高新区积极探索、大胆改革,在管理体制和运行机制上敢于创新,结合
各地具体情况,按照精简、统一、效能的原则,初步建立了适应社会主义市
场经济和高新技术产业发展需要的管理体制和运行机制,在产权制度、分配
制度、劳动人事制度、社会保障制度、转变政府职能和建立现代企业制度等
方面进行了探索和改革,创造出许多新的经验。
高新区的建设和友展带动了当地新城建设和旧城改造。许多城市提出发
展高新技术产业,建设现代新城的口号,以“跨世纪工程”为标志进行规划
建设。一批依托高新技术产业发展,集金融、商贸、文化、教育和公益事业
建设为一体,具有较好交通、通信环境和形象,全面体现社会主义精神文明
和物质文明的现代化新社区,正在高新区孕育和成长。