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| “十五”外经贸信息化规划（上） 作者： 时间：2001-08-24 世纪之交，科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，全球化与信息化已成为世界经济发展的必然趋势。一方面，信息产业成为国际贸易与投资的竞争焦点，另一方面，高速成长的电子商务改变了传统的国际贸易方式，对世界经济的发展产生了深远影响，并将成为未来推动经济增长的主要动力。在世界经济全球化和信息化的历史进程中，我国外经贸领域面临严峻的挑战，也存在发展的机遇。“十五”期间，我国外经贸应适应加入世界贸易组织（WTO）的新形势，迎接挑战、抓住机遇，加速外经贸信息化建设，推进国际电子商务发展，促进国民经济和社会信息化，为实现我国从贸易大国到贸易强国的转变奠定基础。 一、外经贸信息化发展的背景 （一）世界经济全球化和信息化是外经贸信息化发展的国际背景 信息化和全球化是世界经济发展的必然趋势。信息技术的飞速发展和广泛应用，使信息产业成为世界经济的重要组成部分。信息技术的广泛应用能够使生产要素在全球范围内实现高速高效的配置，极大推动了世界经济的全球化发展。信息技术以强大的创新性和渗透性改变了传统产业的组成结构、增长模式、管理体制和全球格局。信息资源已成为重要的生产要素。信息化对经济发展的倍增作用进一步扩大了全球化对信息化的内在需求。国际形势表明，全球化与信息化的互动将成为世界经济持续发展的主要推动力。 电子商务发展水平将成为国际贸易竞争力的重要标志。随着网络技术的发展，特别是国际互联网在全球日益普及，电子商务迅速发展，成为国际贸易信息化的集中体现。统计分析表明，1999年全球电子商务营业额达2400亿美元，预计2002年将超过1万亿美元。电子商务将成为21世纪主流国际贸易方式和世界经济的重要增长点。电子商务简化贸易流程，改善物流系统，降低交易成本，增加贸易机会，推动企业的业务重组和经济结构调整，将极大地提高生产力，彻底改变贸易活动的本质，形成一套全新的贸易活动框架。电子商务发展水平将直接影响未来国际贸易的竞争力。 融入世界经济全球化和信息化进程并分享应有的贸易利益是外经贸信息化的最终目的。经济全球化和信息化为我国外经贸信息化创造了广阔的发展空间。加入W TO之后，外经贸领域将面临更大挑战，应大力推进国际电子商务，通过外经贸信息化沟通世界市场，分享全球贸易利益，促进我国实现从贸易大国到贸易强国的根本性转变。 （二）我国国民经济和社会信息化程度不断提高是外经贸信息化发展的现实基础 外经贸信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。国民经济和社会各领域信息化建设逐步展开，信息化建设初步成为全面促进生产力发展、提高经济发展质量的重要途径。以“金”字系列工程为代表的国民经济和社会信息化建设取得重大进展。“金关”、“金税”、“金卡”等工程相继投入使用，对加速外经贸、税务、金融等领域现代化步伐作出了显著贡献，也为外经贸信息化进一步集成现有资源，争取更大发展提供了有利条件。外经贸领域广泛参与国际交流与合作的特点，决定了外经贸信息化在国民经济和社会信息化中应具有探索性和前瞻性。 （三）信息化是外经贸发展的必然选择 在外经贸业务中广泛应用信息技术是外经贸提高素质、促进发展的重要手段。长期以来，我们为此做了大量的工作，取得了重大成就，为外经贸信息化进一步发展打下了坚实基础。 “十五”期间，外经贸自身发展对信息化有更加强烈的内在需求。在我国加入WTO和世界经济全球化进程进一步加快的新形势下，外经贸原有的发展和管理模式将受到严重挑战。伴随新时期外经贸工作的不断深入，国际电子商务和电子政务将进一步推广，外经贸信息资源将进一步得到开发利用，外经贸信息化对转变政府职能、探索新的外经贸发展模式必将产生深远影响。 二、成就、挑战和机遇 （一）“九五”回顾 “九五”期间，是全面构架和奠定我国外经贸信息化工作长期、稳步发展基础的阶段。 建立了组织领导机制。1996年7月，外经贸部成立了部信息化工作领导小组，负责决策、审定外经贸信息化工作总体规划、方针政策、发展战略、技术标准，协调解决信息化工作面临的各种重大问题，并连续三年把加快外经贸信息化工作列为全国外经贸重点工作之一。 国家外经贸专用网工程建设和应用取得突破性进展。1998年2月，国家正式批准外经贸专用网作为国家重点工程立项。同年10月，该工程正式被我国政府列为“国际电子商务技术研究与示范工程”。经国务院批准，信息产业部于2000年1月正式下文，批准中国国际电子商务中心成为中国计算机网络国际联网的互联单位，负责组建中国国际经济贸易互联网（简称：中国经贸网）。 金关工程完成初期目标。在国务院和部领导的高度关注和指导下，经各部委密切配合，国家重大信息化工程———金关工程取得显著成果。进出口配额许可证管理、进出口统计、出口退税、出口收汇和进口付汇核销管理等四个计算机管理应用系统建设基本完成，初步实现了部委间的网络互联和信息共享，2000年内有望实现近期目标，中长期目标也正在加紧规划与实施。 外经贸信息服务体系建设开始启动。部机关办公自动化系统正式投入运行；外经贸部司局、商会、驻外商务机构、地方外经贸管理部门在外经贸专用网上建立了一批重要的信息数据库，及时为企业提供 各类外经贸专业信息。 建设了一批重点网站。1998年3月，外经贸部率先在国际互联网上创建了外经贸部政府网站，并建立了中国商品交易市场、在线中国出口商品交易会、中国技术出口交易会、中国招商等知名站点，及时向世界各国全面介绍我国外经贸政策法规、著名企业和产品，为企业提供信息服务，成为连接我国对外经济贸易与世界贸易的重要信息纽带和桥梁。 初步建立标准化体系。《中华人民共和国进出口企业代码规范》（WM1－1999）作为国家金关工程和外经贸行业的重要标准已在我国外经贸和相关领域得到应用；汇集了150多个国家和行业标准的外经贸信息化标准体系初步形成。 信息安全工作取得初步成果。国家“商业电子信息安全认证系统”通过了科技部和国家密码委员会的科技成果鉴定。这是我国第一个自主开发、具有自主版权的电子商务信息安全认证系统。它不仅解决了外经贸专用网上的信息安全问题，也为商贸、金融、保险等领域的信息安全提供了解决方案。 各地的外经贸信息化工作取得长足进展。各地外经贸委（厅、局）相继成立了信息化工作领导机构，组织、指导和协调本地区的外经贸信息化工作；一些地方的外经贸管理部门会同进出口商会创建了介绍本地区、本部门外经贸信息的专业网站，有针对性地搜集、加工、发布各类外经贸商情信息，开展信息服务。（未完待续） （二）面临的挑战与机遇 虽然，外经贸信息化在“九五”期间得到了很大发展，但是，与外经贸发展的迫切要求相比，还有很大差距。集中领导、统筹规划、组织协调力度不够；信息管理体制和运行调控手段有待完善；信息资源的开发和有效利用不足，特别是国内外商贸信息、市场信息的收集、发布体制尚不完善；信息技术水平与国际先进水平尚存在一定差距；信息化政策、标准和配套措施有待进一步建立和完善；外经贸信息化发展资金投入不足；信息安全与保密工作有待加强；尚未建立一支外经贸信息化发展急需的人才队伍。 我国加入世界贸易组织为外经贸信息化创造了历史契机。有利于我国引进国际上技术、人力、资本、信息等优势资源，促进外经贸信息化发展。有利于我国外经贸信息化发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展。有利于建立外经贸信息化发展的贸易环境。有利于加强外经贸信息化对国民经济的促进作用。 来源： 外经贸部 |