光电子产品。以我省成熟的光电子技术成果为基础,重点促进新型激光加工设备、新型激光医疗设备、环境光学检测设备。光纤通信和光信息关键器件、功能晶体材料的产业化。加快形成小型高亮度、高分辨率彩色显示器和太阳能电池板材料、导电膜玻璃、新型太阳能光电转换系统及风光互补发电系统的规模化生产。
智能化信息家电。重点发展智能化电冰箱、洗衣机、彩色电视机、空调,高密度数字激光视盘机、数字视音频系统设备等。电子商务。支持适应电子商务的金融监管系统、认证和信用系统、支付和结算系统等关键软件开发,逐步建立现代化物流配送系统,推动电子商务的应用。
电子材料及元器件。依托铜陵电子材料产业基地,重点发展电容器薄膜、特种漆包线、集成电路封装模具、电解铜箔、铜带、化成铝箔、高档磁性材料、液晶材料等,培育一批单项产品规模和效益居全国同行业前列的企业。
纳米材料及应用。发挥我省的技术优势和资源优势,以纳米材料应用为重点,带动纳米材料的制备和相关产业的发展。加强纳米材料在化工、建材、轻工等基础产业中的应用,建设省纳米材料工程技术研究中心。
新型建筑材料。建设超薄玻璃生产线,推进用PS、PVC生产复合木及内外墙用新型轻质板材等新型建筑装饰材料的产业化。扩大化学建材生产能力,壮大硬聚氯乙烯异型材、管材的产业规模。高性能金属材料。重点发展微合金化高强高韧结构钢应用产品,高性能(高强、高韧、高导电、高导热)铜合金产品,非晶态材料,高耐磨耐蚀耐冲击工程金属材料,阻尼合金,泡沫金属材料的开发应用产品。
有机高分子材料。重点发展纳米复合高分子材料、纳米改性高分子材料,天然与合成高分子复合材料,光功能高分子材料母体,导电高分子材料,水性高分子材料,卤化高聚物系列材料,动态光交联热塑性弹性体新材料,高档出口型聚氨酯合成革。
化学合成药物。鼓励和扶持国家一、二类新药的研制和产业化,新制剂技术应用研究及其产业化,扶持利用新技术合成新结构化合物、对已知活性化合物及天然药物进行结构开发的新药。重点发展抗菌素类、抗肿瘤类、老年病用心脑血管药物,新制剂技术在化学药物产业中的应用,缓控释制剂、靶向制剂、速释制剂、新包装输液等。
数控系统及装备。以数控技术为核心,发展新一代开放式。智能化的数控系统,推动其在机床及其它设备制造业中的广泛应用。壮大加工中心、数控数显机床、数控成缆机、数控轻工机械等的产业规模。高效节能产品。重点发展新型电机及电机调速系统,高效节能柴油机,节能型泵,逆变式电焊机,大功率智能化快速充电机,智能逆变电源,新型电力变压器、配电变压器。
环保技术及设备。重点发展先进的工业和城市污水处理成套技术与设备,固体废弃物处理与利用设备,高效低投资烟气脱硫脱硝除尘设备,汽车尾气净化技术及设备,以及环境及大气监测仪器。
良种优质化。重点抓好优质水稻、专用水稻、优质小麦、双低油菜和杂交棉花等新品种的选育和产业化,西、甜瓜新品种选育和产业化,每年推出10个左右优质、高产、高抗新品种(组合)。加快发展牛羊等大宗、高附加值畜牧产品的胚胎移植与养殖产业化。
农产品加工。重点抓好以甘薯、玉米等为主的淀粉精深加工,大米精深加工,植物油料副产品的综合利用,以葛根、果蔬为主的经济作物加工,畜禽、水产和乳制品加工等,实现初级加工区域化,精深加工集约化,贸工农一体化,建立2~3家农产品生产加工基地,创2—4个名牌产品,建立1—2个农产品特种加工技术示范工程。
3、高新技术产业化重大项目
在省高新技术产业化工作领导小组领导下,实行分工负责制,在科学论证的基础上,每年滚动实施50项高新技术产业化重大项目。各有关单位从项目组织、资金投入、业务指导、检查监督等方面,对项目进行全过程管理。通过高新技术产业化重大项目的实施,引导社会资金投向,并对相关产业发展起重要的示范作用。
4、高新技术研究与开发
重点围绕四大高新技术产业工程、十六个重大专项和高新技术产业化重大项目,开展高新技术研究开发与引进创新。加强研究开发体系建设,进一步促进产学研合作,形成以企业为主体,高等学校、科研机构、中介服务机构和政府部门之间相互联动的创新网络。加快科研机构改革步伐,优化科研力量布局和资源配置,建立现代企业制度,提高技术创新能力。加强研究开发基础条件建设,以竞争择优的方式,支持一批重点实验室和工程技术研究中心建设,“十五”期间再新建3~5家省级工程技术研究中心,争取新建1家国家级工程技术研究中心。
5、高新技术产业化基地
以合肥、芜湖、蚌埠高新技术产业开发区为重点,进一步优化环境、规范服务,率先探索建立风险投资机制,完善以创业中心为核心的创新服务体系,使之成为全省重要的成果转化基地。
高新技术产品出口基地和高新技术企业孵化基地。合肥高新区采取“一区多国”的模式,广泛争取多方面的支持,重点建设合肥大学科技园、软件园、留学生创业园和民营科技园,到“十五”末,力争成为国内一流、国际有重要影响的高新技术园区。皖江高新技术产业带以沿江四市为重点,以孵化器建设为突破口,引导、支持各类面向特定领域、特定对象的专业孵化器建设,进一步释放各类科技资源的能量,为高新技术企业成长营造优良的环境。建立区域创新体系,全面提升高新技术产业化基地的技术创新能力,在全省建设软件、电子材料、生物医药。现代中药等若干个产业基地,形成一批具有地方特色的高新技术产业群。围绕特色产业,组织基地内骨干企业加大技术创新力度,拉长产业链,壮大产业规模。
四、主要措施
(一)提高认识,加强领导
发展高科技,实行产业化,已成为综合竞争力的焦点,在此背景下,我们一定要增强忧患意识和发展的紧迫感。无论从长远看还是从近期看,高新技术都是我省最重要的经济增长点之一,是实现跨越式发展的技术支撑。因此,各级政府要进一步提高对高新技术产业发展重要性的认识,摆上重要的议事日程,纳入“十五’”社会经济发展规划。要加强对高新技术产业发展工作的领导,建立和完善高新技术产业发展协调领导组织机构。各级政府、各经济主体要切实履行规划实施责任,因地制宜地细化规划要求,并在编制和实施年度计划时加以落实。省计划、科技等部门要加强对计划实施的监测、预警、预报工作,及时衔接和协调计划实施中的有关问题。确保计划目标的实现。
(二)进一步优化社会主义市场经济条件下高新技术及其产业发展的环境
认真贯彻执行省委、省政府《关于贯彻(中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定)的意见》和省政府《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》及相关配套实施办法,加强政策宣传,加大政策落实和督促检查的力度,确保财税、土地管理、人才等激励政策落实到位,加强科技创新全过程的知识产权保护。营造宽松的创业环境,突出创业文化建设,鼓励创新,宽容失败。完善孵化器的服务体系和服务设施,促进其向专业化、网络化、市场化、国际化和投入主体多元化的方向发展。进一步引导和扶持各类科技中介服务机构的发展,通过转换机制、拓展功能,提高服务能力和服务水平。各级、各有关部门要牢固树立服务意识,不断提高服务效率,为各种经济成分的企业发展高新技术产业提供良好的服务环境。根据高新技术产业发展的新情况、新问题,研究制定《安徽省高新技术产业发展条例》、《安徽省科技成果转化条例》,修改《安徽省专利保护条例》,制定鼓励科技人员创新创业的政策。
(三)积极发挥科技人才的作用
建立科技人才激励机制,推进技术股、创业股、管理股的实施,在有条件的企业推行期权、期股,加速技术资本化进程。鼓励有条件的高等学校建立大学孵化器。支持专业技术人员从事高新技术成果转化工作和创新创业,对技术要素参与收益分配和转化成果收益按省有关规定予以保障。除国家另有规定的单位和行业外,允许企、事业单位专业技术人员在完成本职工作且不损害本单位权益的前提下,利用业余时问到外单位兼职,从事技术开发、咨询、承包等,其合法收入予以保护。积极培养中青年学科带头人和高素质的高科技企业家。每年选拔20名左右中青年优秀科技人员,通过自然科学基金等科技计划对其进行滚动扶持。通过国际科技合作计划,选拔一批35岁左右的优秀企业家到海外进修、深造,提高其综合素质。
(四)积极推进各种形式的产学研合作
充分发挥中国科技大学、中科院合肥分院等高等学校和科研机构的科技优势,继续开展“省院共建”、“省校合作”。积极从体制上解决研究开发、企业与市场之间的脱节问题。组织开展经常性的高等学校、科研机构与企业的对接活动,实施一批产学研结合的项目。鼓励和支持企业特别是重点高新技术企业与高等学校、科研机构建立长期、稳定的合作关系,共建工程技术研究中心等经济实体,共同投资高新技术产业。积极鼓励有条件的企业以研究开发的核心技术为支撑,创办新的高新技术企业。进一步加强国内外科技合作与交流,鼓励企业引进国外先进技术与关键设备,组织产学研联合攻关,实现在消化吸收基础上·的再创新。
(五)建立和完善高新技术产业投资体系
企业要加大对高新技术研究开发的投入,其中,高新技术企业研究开发投入必须达到年技工贸总收入的5%以上,并作为这类企业认定、考核的重要条件。各级政府要逐年增加对高新技术产业的投入,同时要进一步拓宽思路,从政策环境、社会服务等方面大力引导社会资金投入高新技术产业。逐步建立担保体系,建立并壮大高新技术风险投资资金,为科技型中小企业、民营科技企业和创业孵化企业拓宽融资渠道。推行拨款资金匹配、贷款贴息等财政资助方式。充分利用资本市场,积极支持高新技术企业上市融资。鼓励国有大中型企业与中小高新技术企业之间的收购、兼并、联合。重组,充分发挥存量资产的作用。适时建立高新技术企业产权交易市场。
(六)加大对外开放力度
进一步扩大利用外资,引导外商投向高新技术产业,落实引进外资的鼓励政策。认真组织实施“科技兴贸”行动计划,进一步发挥合肥国家高新技术产品出口基地的作用,积极争取国家出口信贷和出口退税的支持,促进高新技术产品出口。加强合肥高新技术产业开发区与亚太经合组织成员国在经济、科技领域的合作,扩大信息和人才交流,促进高新技术产业国际化。