（三）存在的主要问题

我国信息产业虽有长足发展，但与发达国家相比，差距依然很大：经济效益不高，关键技术相对落后，结构性矛盾仍很突出。主要表现为：

1、信息资源开发利用滞后

相对于通信网络建设的快速发展，信息资源的开发利用明显滞后，主要原因有以下几方面：

——信息资源开发和有偿使用的市场机制还未形成，信息知识产权缺乏保障。

——对信息资源开发利用的深度不够，整体认识不足。

——信息资源开发管理体制不健全。

——基础工作薄弱，信息服务业弱小。

2、通信法制建设明显滞后，市场监管力度不够

——通信行业管理的相关法规和制度跟不上发展的需要。

——行业管理调控力度不足，网络资源没能得到充分利用，出现重复建设；频率、轨道、电信网码号等通信资源的分配和利用不尽合理，有偿使用的市场机制还未形成。

——资费结构不尽合理，资费体系不灵活，在一定程度上抑制了通信市场发展。

——电子产品市场监管与行业调控力度不够，以致部分电子产品出现不正当竞争的状况。

3、结构与布局不尽合理

——电信支撑网建设滞后于通信能力的发展；通信产品制造业发展又滞后于网络建设，缺乏统筹规划、协调发展。

——国有邮政企业的资产结构、业务结构不合理，基础业务增长缓慢，业务拓展和市场开发比较薄弱。网络布局及服务手段、管理体制及经营机制还不适应市场需要，业务发展距规范化、规模化的要求还有一定的差距。

——电子行业结构性矛盾十分突出。产品结构层次不高；企业结构亟待调整，大部分国有企业距专业化、规模化的要求还有一定距离；地区工业布局结构趋同, 低水平重复建设现象依然存在；产品出口中一般贸易比重偏小，国有企业出口量较小。

4、企业管理和效益与世界先进水平存在明显的差距

——与发达国家水平相比，我国通信企业人均业务收入、劳动生产率、利润指标均存在明显差距，总体管理水平不够高，运营效益较低。国有邮政企业经营亏损严重。

——我国电子信息产品制造业生产要素集约度参差不齐，层次不高，主要关键技术尚未摆脱受制于人的局面，全行业销售利润率远低于发达国家水平。

5、对制约信息产品制造业发展的瓶颈产业投资力度不够，研究开发费用严重不足

——融资渠道相对不足，对制约信息产品制造业发展的瓶颈产业的投资力度难以适应产业的高速发展。

——高技术风险投资机制尚未建立，科技成果很难实现产业化。

6、技术创新体系尚未形成，人才资源结构性矛盾突出

——电子信息产品中具有自有品牌和自主知识产权的产品较少，关键技术受制于人，科研成果转化为商品生产的不多，以企业为主体，产、学、研、用一体化的技术创新体系在大多数企业内尚未真正建立。

——人才结构性矛盾突出，普通劳动力过剩，管理人才、技术带头人以及高层次、复合型人才严重短缺。国有企业没有形成留住人才的机制。

7、软件、集成电路、新型元器件仍为制约我国电子信息产品制造业自主发展的瓶颈

我国的软件产业刚刚起步，大量关键软件仍需从国外进口，信息安全难以保证。我国集成电路产业规模弱小，新型元器件发展滞后于整机发展，生产企业所需关键设备、仪器基本依赖进口。