三、“十五”计划

“十五”期间，是我国信息产业快速发展的关键时期。我们要以党的十五届五中全会精神为指导，统一思想，提高认识，立足当前，谋划未来，实现“十五”信息产业的跨越式发展，争取在新世纪有一个好的开局。

（一）信息产业发展环境分析

1、经济全球化趋势更加明显

经济全球化是半个世纪以来日益鲜明的一个发展趋势，其深层次背景是资源在全球范围内的优化和配置。主要表现为：

——产业国际化。信息产业具有最广泛的国际性，产业梯次转移发展的趋势十分突出。发达国家凭借其资金、技术和品牌优势，主要从事系统集成和高技术产品的开发与销售，而把技术含量较低的产品生产大量向发展中国家和地区转移。发达国家在行业中的地位更加突出。由于技术高速发展和市场激烈竞争，使得技术开发的难度和风险越来越大，所需经费和高科技人才投入越来越多，因此，各大公司和国家间联合研究开发之风势不可挡。市场、资金和技术的国际化使得国际竞争由资源、产品的竞争转向技术、品牌、资本和市场份额的竞争。

——跨国公司的主导作用更加突出，跨国公司通过兼并、联合成为行业主导力量的产业格局已经形成。

——生产规模化。电子产品大部分具有显著的规模经济效益。随着技术的飞速发展，其生产规模将越来越大，进入门槛将越来越高，没有巨额的资金投入，很难形成真正有竞争力的产业。

——产品本地化生产销售趋势明显。出于开拓市场的需要，各跨国公司都在大力推行本地化战略，纷纷通过独资、合资、合作等方式在发展中国家和地区建立了自己的生产基地。

2、加入世界贸易组织（WTO）和参加信息技术协议（ITA），对我国信息产业的机遇和挑战并存

加入世界贸易组织（WTO）和参加信息技术协议（ITA）有利于引进国外先进的技术和管理以及外资，有利于规范完善国内信息市场，也有利于扩大电子产品出口，对加速产业结构调整，提高整个产业的国际竞争力，推进产业快速发展有利。

同时随着市场和资本的进一步开放，我国通信运营业和高技术含量的电子产品国内市场将面临巨大冲击，对我国部分电子产品出口也有一定影响。

3、国际上信息化进程加速，信息化差距逐步扩大，形成新的贫富分化格局

——信息已被各国看作现代社会的重要战略资源。以发展信息产业和信息经济为主要内容的信息化浪潮，正在冲击着全球。这种趋势为我国信息产业的持续高速发展提供了良好的历史机遇，同时网络和信息安全也开始成为突出重要的问题。

--各国信息化差距也在进一步扩大，加快我国信息化进程是缩小我国与发达国家差距、增强综合国力的重要举措。

——国内地区间信息贫富不均的问题更加突出，城乡差距加大。各种通信企业在转轨期展开激烈的市场竞争，在一定程度上会使农村和边远贫困地区的基本通信服务缺乏相应的保障，普遍服务成为“十五”期间要突出解决的问题。

4、信息产品和服务的需求规模迅速扩大，供求格局发生显著变化

——国民收入将大幅度提高，大众的消费结构将由以满足基本物质生活为主转向更多追求精神享受，人们对邮政、电信服务和新型家用电子产品以及信息服务提出多种类、多层次的服务要求。

——市场供求格局发生了根本性转变，买方市场初步形成，发展受市场的约束越来越明显。

5、信息技术飞速发展

——数字化、宽带化、智能化、个人化是未来信息产业的主流技术。进入20世纪90年代，数字化技术已成为通信和消费类电子产品的共同发展方向；通信网规模的扩大和业务的多元化需求，信息传输所占据的带宽飞跃增长，推动传输网不断刷新带宽的数量级；计算机技术的高速发展，促进了人工智能技术的发展；随着通信设备研发制造技术的不断创新，个性化的通信服务将迅速提高，21世纪将是智能技术和通信个人化高速发展时期。

——各种技术相互渗透，产品界限日趋模糊。数字化、多媒体等信息技术促进了电视、计算机、通信的逐步融合。

——技术进步对市场的影响越来越大，产品更新换代越来越快，电子技术的这种日新月异升级换代，为电子市场保持快速增长不断注入了新的活力，并不断产生新的产品门类。

——以IP为基础的宽带多媒体网络成为网络建设和业务发展的重点。

6、软件、集成电路、新型元器件是电子信息产品制造业竞争力的核心

软件、集成电路和新型元器件的作用日益重要。在某种程度上可以说，美国、日本在电子信息产品制造业的霸主地位是由于他们掌握并垄断着核心软件、集成电路和关键元器件设计与生产。加强核心软件、集成电路和关键元器件设计与生产是“十五”我国信息产业发展的重中之重。

（二）指导思想

以邓小平理论为指导，深入贯彻落实党的十五大、十五届五中全会和全国九届人大四次会议精神，坚持发展是硬道理的战略思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，从社会主义初级阶段的基本国情出发，积极推进两个根本转变。顺应信息技术的发展，立足改革开放，面向市场需求，推进体制创新，加强宏观调控，调整产业结构，合理配置资源，提高创新能力。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化带动工业化，努力实现我国信息产业的跨越式发展。

1、处理好产业发展中总量与结构、速度与效益、市场导向与政府管制、普遍服务与有效竞争、开放与安全、制造业与服务业相互促进协调发展的关系。

2、继续深化改革，破除垄断，健全法规，规范市场，加强行业管理。抓好国有企业的改革与发展，推进国有企业战略性改组，建立现代企业制度。积极培育发展实力雄厚、竞争力强的大企业和企业集团，有的可以成为跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。

3、强化基础设施建设，综合利用各种资源，提高资源使用效率。统筹规划，合理布局，发挥地区区域优势，优化资源配置，避免低水平重复建设。

4、贯彻国家西部大开发战略。有步骤、有重点地推进西部大开发，合理开发优势资源，加大西部地区信息产业对内对外开放力度，加快产业结构调整和优化升级的步伐。

5、坚持自主发展，增强创新能力和核心竞争力，掌握以集成电路和软件技术为重点的信息产业的核心技术，提高具有自主知识产权产品的比重。重点支持有市场前景的科研成果的产业化，加大新技术、新业务的开发与应用力度。加大技术标准研究，积极参与国际标准的制定。高度重视信息和网络安全。

6、调整产业结构，坚持有限目标，突出重点，有所为有所不为，重点突破和解决制约信息产业发展的瓶颈。

7、加速用信息技术改造传统产业，促进传统产业结构升级，提高为国民经济各部门提供系统装备和服务的能力，推进国民经济和社会信息化。

8、加强国际合作，提高国际竞争力。稳步有序地开放国内通信服务市场，进入国际通信服务市场，迅速提高企业综合竞争实力。积极、合理、有效地利用外资，加大利用外资的力度，提高利用外资的质量。调整出口产品结构，扩大规模，突出信息产业在国家外贸出口中的支柱地位。

（三）发展目标

“十五”期间，我国信息产业将继续保持高速发展，到2005年，产业规模将在2000年基础上再翻一番，在国民经济各行业中名列前茅，信息产业增加值占GDP的比重将超过7%，成为带动国民经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合国力的战略性产业。国民经济和社会服务信息化水平迈上新台阶。

——将基本形成法律制度完善、竞争有序、资源配置有效合理的通信市场环境；建成世界上规模容量最大、技术先进、安全可靠、基本满足国民经济和社会发展需要的通信网络；形成一批具有国际竞争力的通信企业。邮政形成集实物传递类、金融服务类、电子信息类、集邮类业务为一体的多品种、多层次、方便、灵活、快捷的服务体系。网络能力及技术层次达到较高水平，实现国有邮政企业的扭亏为盈和邮政产业的优化升级。

——电子信息产品制造业规模将位居世界电子信息产品制造业大国之列。建立布局合理、经济规模、竞争力较强的具有自主发展能力的软件产业体系。整体技术水平显著提高。在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。提高信息化装备和系统集成能力，满足市场对各类信息产品的需求。

1、经济增长目标

——“十五”期间，通信产业发展速度继续保持超过国民经济增长速度发展，到2005年，通信业务收入达到10000亿元，年均增长23.38%，为国民经济增长速度（7%）的3倍多。其中，邮政业务收入达到800亿元，约为2000年420亿的2倍；电信业务收入达到9200亿元，是2000年3070亿元的3倍左右。

--电子信息产品制造业系统内工业总产值达到25000亿元，年均增长20%；工业增加值达到3200亿元，年均增长约22%；销售收入达到15000亿元，年均增长20%；出口创汇额达到1000亿美元，年均增长15%左右（按海关统计口径）。

2、通信能力目标

——国内光缆总长度250万公里（其中长途光缆50多万公里），基本覆盖全国城乡。固定交换设备总容量超过3亿门，移动通信交换设备总容量超过3.6亿户，均位居世界首位。

——加快国际通信海光缆建设步伐，提供高质量、安全可靠的传输通道，扩大全球范围通信市场份额，发展成为亚洲地区主要通信枢纽和国际通信转接和信息服务中心之一。

——上网计算机4000万台左右，ISP/ICP达到5000个。

——完善营销投递网。邮政局所控制增长、优化布局，达到6.7万处，实现电子化网点3.95万处，其中，邮储网点联网2.5万处，ATM 1万台，POS 2.5万个。

--邮路长度达到445万公里，其中：干线火车邮路17.8万公里，干线汽车邮路16万公里。

3、产品产量目标

到2005年，主要产品年产量达到：集成电路200亿块、电子元器件5000亿只（其中片式元器件占80%）、微型计算机1800万台、移动通信手机1亿部、光纤2000万公里、彩色电视机4000万部、激光数字视盘机2000万台、彩色显象管4500万只、网络产品销售额370亿元、软件业销售额2500亿元。

4、服务水平目标

——电话用户总数超过5亿户，全国电话普及率将超过40%。力争实现全国95%以上的行政村村村通电话。

——固定电话用户数达到2.4-2.8亿。用户数占世界总数的20%，位居世界第一。主线普及率由2000年11%提高到18%左右，超过当时世界平均水平（17.65%）。

——移动通信用户数达到2.6-2.9亿，用户约占世界总数的四分之一，居世界首位。普及率由2000年6.7%提高到21%，超过当时世界平均水平（15%）。

——数据、多媒体和互联网用户数达到2亿户，上网用户普及率达到15%。

——广播、电视网络基本覆盖全国，有线电视用户达到1.5亿户。

——电信服务质量达到国家制定的电信服务标准。

——全国城市地区具备通邮条件的全部实现通邮，逐步解决农村通邮问题。全国人均函件量达到13件／人。

——地市以上城市户箱普及率达到80%。

——全国省会城市之间基本实现信函4日以内投递；大城市之间邮政特快专递基本实现次日投递。

——电话呼叫邮政服务覆盖95%城市；县市以上城市基本实现邮政包裹投递到户。