为进一步促进我国软件产业发展，提高我国加入WTO后的竞争力，“十五”期间，火炬计划将进一步加强软件成果转化和国家火炬计划软件产业基地建设工作，推进我国软件产业的跨越发展。

    具体指导思想是：加强支持软件技术创新和体制创新，培育创新主体，营造良好的软件市场环境；建设一流软件基地，加速发展软件产业，力争在局部领域和园区实现突破和跨越式发展；抓应用，促发展，见效益，提高传统产业的增长质量和素质。

    在具体实施时，将严格遵循坚持发挥地方科技部门优势的原则；坚持依托国家高新技术产业开发区的原则；坚持产学研相结合的原则；坚持自主创新与引进技术相结合的原则；坚持软件产业国际化的原则。

    “十五”期间，火炬计划将努力使软件产业在国民经济中的地位显著提高，关联和带动作用明显增强。在OS、DBMS、中间件、信息安全等领域，力争建立起具有国际水平、拥有自主发展能力的产业群体，实现跨越式发展。要形成若干具有较强研究开发能力和竞争能力、在国际上有一定影响的大型软件企业；涌现出一大批具有生机和活力的创新型中小软件企业。要形成若干各具特色、国际一流的软件产业基地。软件加工出口和软件产品出口总量大幅提高。

    未来几年，火炬计划在软件产业方面要落实的主要工作有以下五点：

    1 重点支持核心技术领域软件的产业化

    火炬计划要与863计划项目、创新基金项目接轨，促进863成果产业化，通过火炬项目重点支持我国自有OS、DBMS、中间件、信息安全等领域软件的产业化。

    2．促进国内、国际两个市场的开拓

    火炬项目支持行业应用软件、电子政务、电子商务等项目，引导内需，扩大国内软件市场。同时，火炬计划积极推进软件出口加工实验园、软件出口海外支持中心、软件出口联盟建设，积极配合科技兴贸计划，加大软件出口项目数量和经费额度，鼓励企业出口软件，开拓国际市场。

    3.建立人才培训体系

    火炬计划将依托国家火炬计划软件产业基地和科技部软件人才和技术资源，建立软件高级人才培训体系，努力建设一支素质优良的软件园管理人才队伍、复合型软件企业管理人才队伍和结构合理的软件专业技术人才队伍。通过基地优惠政策和工作、生活环境吸引高层次的管理人才和软件系统分析员、系统设计员，还要引导基地与高等院校、研究院所密切联系，为企业定向培养高层次软件人才。鼓励创办、合办软件人才职业培训公司，培养中、低层软件技术人员，以适应规模化软件企业日益增长的人力资源需求。

    4．加速基地建设，实现产业规模化

    为在新世纪、新形势下实现软件园、软件产业的超常规发展，我们还要在各级政府的支持下，完善基地管理工作班子，建立起高效、优质服务体系，进一步提高管理水平，举办质量体系、版权保护、专业技术等方面培训，开展项目、融资、重组、上市等中介工作，组织国内外考察、交流、参展等活动，宣传企业，服务企业，把软件园建设工作做得更加扎实、细致，营造更加适合软件企业发展的优化环境。加速基地建设，实现产业规模化。

    5.积极寻求经费支持

    为实现“十五”目标，火炬计划将积极寻求经费，支持软件核心技术研究开发成果的产业化、创新型软件企业孵化、火炬软件产业基地的建设。各基地也要积极争取地方政府的经费支持，同时鼓励企业自筹和寻求国内外风险投资，广开产业发展急需的经费来源。

    总之，为进一步促进我国软件产业发展，提高我国加入WTO后的竞争力，科技部将加强国家火炬计划软件产业基地建设工作，为软件企业营造优化的政策环境、服务环境和国际化环境。为此，我们将在基地内建设一批“863软件孵化器”’，加速软件研究成果转化，提升软件园技术水平。还将组织软件质量体系（如CMM）、知识产权保护等有关培训工作，组织国际交流，促进软件出口，加速软件产业国际化。同时，组织软件园认真总结经验，提高管理水平，服务软件企业，增强企业持续发展能力，培育软件新企业，力争在“十五”期间，将国家火炬计划软件产业基地建设成为软件技术创新中心、软件产品开发生产中心、软件人才培训中心、软件企业孵化中心和软件出口创汇中心，实现软件产业跨越发展的目标。

    总之，在科技部的领导和各地方政府的支持下，火炬计划在没有直接资金投入的情况下，顺应了“大力发展软件产业是中国最紧迫的任务之一”的历史要求，通过认真工作和努力服务，成功地组建了一批国家火炬计划软件产业基地。基地的显著经济效益和惊人建设速度，及其凝聚、示范作用赢得了各级领导的充分肯定和国内外业界广泛的赞誉。事实表明，火炬中心有能力建设好软件产业基地，使国家火炬软件产业基地健康发展。

    (责任编辑 大军 gejun@mei.ceic.gov.cn)