指导思想与原则
　　“十五”期间，火炬计划要紧紧围绕经济结构战略性调整这核心任务，以“加强技术创新、发展高科技、实现产业化”为宗旨，进一步丰富火炬计划的内涵。在通过火炬项目实施，大力培育和发展科技型中小企业的同时，培育和扶持一批产业规模较大、技术水平高、创新能力强、有国际竞争力的重点高新技术企业，进一步把它们做大做强。此外，从促进地方经济结构优化和提高区域经济发展活力与后劲的目标出发，通过火炬计划项目的集中实施，积极引导和培育有地方特色的高新技术产业的发展。要坚持两条腿走路的方针，一方面，在我国具有比较优势、市场前景广阔的高新技术产业领域，要集中财力、物力和智力，重点突破，实现跨越发展；另一方面，要充分发挥市场机制的作用，鼓励和支持高新技术企业从无到有，从小到大，优胜劣汰，滚动发展，形成一批有强大实力和生长潜力的高新技术企业群体。按照优化环境，强化创新、创业，实现产业化的方针，推动火炬计划再上新台阶。
　　从加快我国高新技术产业发展的需要出发，根据“十五”期间火炬计划面临的新形势，结合当前火炬计划发展的特点，“十五”火炬计划发展要遵循以下原则：
　　①坚持以优化创新环境作为火炬计划主要任务原则
　　②坚持自主创新与技术引进相结合原则
　　③坚持有所为有所不为，突出重点原则
　　④坚持高新技术产业化和传统产业高技术化并举原则
　　⑤坚持以人为本原则
　　⑥坚持以企业为主体原则
　　⑦坚持以开放促发展原则
　　这7个原则的具体内涵在这里就不再展开来讲了。因为今年火炬中心下发的《国家火炬计划“十五”发展规划纲要》中已有这方面的详细阐述，在此不再重复。
　　“十五”火炬计划项目管理与计划工作的重点任务
　　“十五”火炬计划项目管理与计划工作要紧紧围绕“优化环境、创新创业、产业化”的指导方针，在创新中求发展，以整体上提高国民经济的增长质量和促进区域经济可持续发展为目标，赋予火炬项目管理与计划工作新的内涵。为此，火炬计划项目管理与计划工作，要适应新的形势要求，重点做好以下几个方面的工作。
　　继续支持一批科技型中小企业成长，培育新的经济增长点
　　加强火炬项目管理工作的开放性，加强火炬计划项目与各主要科技计划的紧密结合，增强集成，对攻关、863、科技型中小企业技术创新基金支持的项目产业化给予重点支持。
　　突出重点，进一步发挥重点项目和重点企业的示范带动作用
　　火炬计划项目实施工作，应坚持突出重点。要从实际情况和可能的条件出发，注意加强集成，整合有关国家科技计划和地方资源，集中有限力量，加快重点项目和重点高新技术企业的培育和发展工作，力争在重点领域实现跨越式发展，逐步形成高新技术产业的群体优势和局部强势，提高火炬计划对国民经济发展的贡献率。“十五”期间，各地方科委(科技厅)应根据当地高新技术产业发展规划和产业布局，有步骤地选择一些重点企业，进行重点扶持，集中投入。同时，要利用创业板即将出台的契机，创造条件，推动这些企业走产业经营与资本经营相结合的道路，加快重点企业上市的步伐，造就能与国际一流大公司相竞争的高新技术企业小巨人。
　“十五”期间，火炬中心将在“九五”工作的基础上，进一步做好国家火炬计划重点高新技术企业的管理和服务工作。这项工作自“九五”开展以来，取得了很好的成效。由于重点高新技术企业的认定工作坚持了高标准、严要求。强调企业在同行业中的龙头地位和在市场竞争中的产业竞争力(市场占有率)，因此，这项工作也得到了有关部门的认可。例如，在高新技术企业上市工作中，中国证监会将火炬计划重点高新技术企业作为优先上市的重要条件之一。在最近上市的高新技术企业中，大部分是火炬计划重点高新技术企业。在做好认定工作的同时，火炬中心将进一步做好重点企业的跟踪服务，有步骤地选择一些重点企业进行集中扶持。
　　继续抓好国家火炬计划产业基地工作
　　“十五”期间，科技部火炬中心将按照系统规划、合理布局的源则，在已经形成地方特色，并且具备一定综合基础的物质、技术、人才密集区，通过火炬计划重点项目和重点高新技术企业，培育一批产业特色鲜明、关联度大、政策环境配套、能提升地方经济的产业技术水平的火炬计划产业基地，充分发挥火炬计划在促进地方区域经济发展中的重要作用。
　　国家火炬计划产业基地工作，是新形势下火炬计划项目管理工作的延伸和拓展。实践证明，开展产业基地工作，是调动地方政府的积极性，整合地方优势资源，培育和发展地方经济的支柱产业的好办法。2000年，国家火炬计划铜陵电子材料产业基地技工总收入达到12．5亿元，占铜陵市高新技术产业规模的70％，对当地经济结构调整和经济发展起到了重要的推动作用。
　“十五”期间，火炬中心将一步做好火炬产业基地的管理工作，加大服务工作的力度，推动基地建设的健康发展。各地方科委要进一步解放思想，大胆探索，因地制宜地做好产业基地的培育工作。当然，我们在这里强调产业基地工作的重要性和好处，并不是要大家片面地追求数量，搞一哄而上。产业基地工作要从当地的实际情况出发，关键有两条：一是地方政府要有积极性和切实可行的政策措施；二是当地确实具备了培育产业基地的综合产业基础和条件。
　　大力推进软件产业的发展
　　当前，世界正步入知识经济时代。软件产业是传播知识和处理知识的一种特殊产业，是知识经济的核心。软件产业是世界上发展最快的朝阳产业，在推动经济信息化、知识化进程中，具有重要的战略地位。火炬中心在推动中国软件产业发展过程中做了大量的工作。
　　积极推进火炬计划项目实施的环境能力建设
　　“十五”期间，要在通过组织实施火炬计划项目，努力培育创新型市场主体的同时，下大力气进行与火炬计划项目实施配套的环境能力建设。其重点：一是完善有利于创新的技术标准体系。通过国际标准和先进技术标准的推广、技术法规的执行以及严格的监管制度，形成公平合理有效的企业技术进步推进机制。二是建立健全高新技术产品、项目和企业的认定与评估评价指标体系，逐步建立火炬计划项目知识产权评估和保护制度。保障科技人员的合法权益和地位，充分发挥参与火炬计划项目实施的科技开发人员和管理人员的积极性。通过切实可行的激励措施。培养和造就一大批科技实业家和经营管理人才。三是发展火炬计划项目和重点高新技术企业服务支撑体系。充分调动现有中介机构组织的积极性，同时利用现有火炬计划网，积极为科技型中小企业的技术创新活动开展多种形式的信息咨询服务。
　　进一步建立和完善火炬计划项目实施的投融资体系
　　金融是推动火炬计划项目实施的生命线。要采取切实可行的措施，加大同国有商业银行、政策性银行，以及其它金融机构合作的力度，增加火炬项目贷款；积极争取政策性银行对火炬计划项目的资金支持；扩大条件，积极发展风险投资，培育风险投资机制。在有条件的地区建立和发展科技创业投资公司；同时，积极引导社会资金投向火炬计划项目，加快高新技术企业股份制改造的步伐，积极推荐高新技术企业上市；加大对火炬计划项目的开放力度，鼓励、推动火炬计划项目同国外公司的各种形式的合作，逐步建立起对火炬计划项目的多渠道、多层次、多元化的投资体系。
　　加强火炬计划规模与当地高新技术产业发展规划的结合，推动地方经济的快速发展
　　火炬计划经过十几年的发展，已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜。火炬计划业已形成的高新区、火炬项目、创业服务中心(科技企业孵化器)、风险投资、创新基金、科技兴贸、软件产业基地、火炬计划国际化等系统内容，是推动高新技术产业和地方经济发展的重要实施手段。因此，各省市科技厅(科委)要加强火炬计划规则同当地高新技术产业发展规划的紧密结合，形成互动。同时要把国家有火炬项目优先纳入地方政府的各种高新技术产业化计划，形成合力，加大对项目资金支持的力度，保持火炬计划项目实施的旺盛生机与活力。
　　火炬项目要在支持西部开发中发挥更大的作用
　　西部大开发，科技要先行，高新技术产业当然是工作的一个重要内容。支持西部的发展，火炬计划责无旁贷。今年的火炬计划项目管理与计划工作会议选在重庆召开，就有特别的意义。在今后一段时期内，国家级火炬项目的立项要对西部有适当倾斜。倾斜不是意味着降低要求、标准。西部也有很多好的企业，好的技术项目，关键是如何用市场机制和现代的管理要素去激活这些资源。另外，也提请地方科委的同志们考虑，是否可以打破区域界限、实施火炬项目东西对接。如在东部立项的项目，到西部去实施等等。总之，火炬计划支持西部大开发，要特别注重实际，讲究实效。