新华网广州9月23日电： 广东省第一部也是全国第一部电子商务法案初稿日
前首次公开，通过意见征询会的形式向社会各界征询意见。
　　法律缺席电子商务

　　广东省近年来电子商务发展迅猛。目前广东的各家银行发行的银行卡数目已
达2200多万张，占全国的20％强，2000年6月建立的广州电子商务门户网，已拥有
电子商务网站193个，各地电子商务都有不同程度的开展，但同时有关电子商务的
法律至今缺席并成为发展瓶颈。一位专家举例说：“现在快到中秋节了，我在网
上定购一盒白莲蓉月饼，结果却送来一盒红莲蓉的，我能不能退货？退货的话，
是网站还是月饼厂家负责？”上海已发生过消费者上网买了假冒伪劣的化妆品，
官司打了三年也判不了，就是因为没有相应的法律作依据。
　　新法借鉴海外模式

　　日前亮相的《广东省电子交易管理条例》(初稿)共分七章六十四款，其中对
于电子商务、电子网络等基础的术语作了定义，对于关键性的法律信用问题，专
门用了两章的篇幅来规范“电子记录与电子签名”及“电子合同”，同时对电子
认证的办法、网上消费者权益保护及违反条例的法律责任作了相关规范。
　　据介绍，这一《条例》初稿遵循了与国家大法统一的原则，对于合同、消费
者权益保护等条款，都是依据国家大法补充形成的，并参考了联合国《电子商务
示范法》、美国《统一电子交易法》等外国法案，并考虑到广东电子商务的特征
，采用了开放市场，当事人可以自由选择商业活动、技术与管理中立等原则，有
一定的可操作性。
　　行为属性有待界定

　　意见征询会上，也有人提出一些新法案的不足，初稿起草小组组长、中山大
学管理学院教授谢康博士承认，由于电子商务立法在国内尚属首例，国家级的大
法仍未建立，因此对一些难以把握的内容只好采取暂时回避的态度，例如一些行
为属性的界定还有些模糊，在网上广告管理中，哪些电子邮件属于广告信件？哪
些属于通讯？网上消费者受法律保护，那么黑客算不算消费者？同时电子商务的
管辖权也是一大难题，有人在北京通过广州的服务器，在上海买了一件商品，到
底该由谁来管？