国家统计局发布的最新统计数据显示,2002年我国医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等高技术产业固定资产投资规模扩大,增速加快,自主筹资能力增强。但国有经济固定资产投资比重下降,东、中、西部地区发展不平稳,盲目建设、重复建设问题加重。
———高技术产业固定资产投资规模大、增速快。2002年高技术产业固定资产投资987亿元,比上年增长33.4%,增幅高于同期全社会固定资产投资16.9个百分点。当年新增固定资产620亿元,增长42.3%。
分管理渠道看,基本建设投资和更新改造投资均增长较快。基本建设投资498亿元,比上年增长25.8%。新增固定资产318亿元,增长66.5%。更新改造投资488亿元,增长42.1%;新增固定资产303亿元,增长23.4%。
分行业看,电子及通信设备制造业固定资产投资468亿元,比上年增长10.2%;医药制造业投资319亿元,增长69.9%;航空航天器制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业投资分别为68亿元、66亿元和67亿元,分别增长21.6%、51.9%和132.1%。
———国有经济投资下降,外商及港澳台、股份制经济投资份额加大。2002年,高技术产业国有经济投资205亿元,外商及港澳台投资399亿元,后者是国有经济的近2倍。股份制经济投资360亿元,是国有经济的1.8倍。后两类投资占高技术产业的比重为76.9%。从新增固定资产看,国有经济为127亿元、外商及港澳台投资为255亿元、股份制经济为224亿元。外商及港澳台和股份制经济投资均明显高于国有经济。
从投资的规模分布看,在国有经济投资额中,投入亿元以上项目的份额占54.5%,投入1000万元至1亿元项目的份额占40.3%;在港澳台资投资额中,投入亿元以上项目的份额占68.2%,投入1000万元至1亿元之间的项目的份额占27.8%;在外资投资额中,投入亿元以上项目的份额占79.6%,投入1000万元至1亿元项目的份额占18.4%。表明外资和港澳台资的资金投向相对集中,较为注重投资的规模效益,国有经济投资的投向较为分散,投资的规模效益相对较差。
———固定资产投资多集中在东部地区,中西部较少。东部地区固定资产投资为660亿元,增长29.3%,占全国的66.9%。中部地区为200亿元,增长49.8%,占全国的20.2%。西部地区为127亿元,增长2.1%,占全国的12.9%。东、中、西三大地区投资额比例2001年为1:0.26:0.19,2002年为1:0.30:0.19,东部地区继续保持优势地位,中部地区投资力度有所加大,西部地区没有变化。
从投资强度看,2002年高技术产业固定资产项目平均投资额,东部、中部、西部分别为2921万元、1707万元、1730万元;项目平均新增固定资产分别是1807万元、1225万元、934万元。三大地区仍存在不小的差距。
从行业分布看,除医药制造业和航空航天器制造业基本建设投资在中西部地区有一定分布外,电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业主要分布在东部地区。广东、山东、浙江和江苏四省电子及通信设备制造业在建项目即占全国的55.6%。上海市和广东省电子及通信设备制造业基本建设投资额分别达到103亿元和75亿元,两地合计占全国的63.6%;电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业两行业的基本建设投资仅广东一地即占全国的半数以上。
———固定资产投资以自筹资金为主。2002年高技术产业固定资产投资到位资金1063亿元,比上年增长34.1%。其中,国内贷款227亿元,利用外资245亿元,自筹资金523亿元,分别增长46.1%、10.3%、50.3%。国家预算内资金33亿元,没有增长。自筹资金份额最大,占49.2%。我国高技术产业企业自主融资能力显著增强。
统计数据显示,去年我国高技术产业固定资产投资存在的问题依然明显。
一是盲目建设和重复建设加重。继彩电、冰箱、汽车制造为标志的前两轮重复建设后,电子信息和生物医药等高技术行业重复建设和盲目建设现象有所加重。在各省(区、市)“十五”高技术产业发展规划中,集成电路产业的重复率为35%,纳米材料产业的重复率为48%,计算机及网络产业的重复率为59%,软件产业达74%。在长江三角洲十四个城市的规划中,排在前四位的支柱产业均是电子信息、新材料、生物医药等行业,重复率高达70%。
二是地区发展不平衡。无论是基本建设还是更新改造,除航空航天器制造业以外,其他行业都是东部发达,中西部落后,有的行业东部比中西部之和还要多。但东部地区无论是产品、生产线、还是开发区建设都有较严重的重复现象发生,应引起足够的重视。
三是各类开发区建设过多过滥。自1988年国务院确定首批14个沿海开放的经济技术开发区以来,经国务院批准的国家级经济技术开发区为54个,而省以下(市、县、镇)设立的经济技术开发区多得不计其数。一些地方为多招商引资,争建开发区,有了科技园区,还要建高技术产业开发区和软件园区。这些园区数量不少,但规模不大,科技含量不高,还占用了大量耕地资源。
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