电子政务作为管理创新和服务优化的有效途径，已经被列入我国政府当前的工作重点之中，经过三至五年的探索，各地政府电子政务建设取得了积极的成效，但严格来讲，我国地方电子政务建设仍然处在起步阶段。2004年国务院信息化工作办公室公布了我国首次政府门户网站调查结果，国信办政府门户网站调查具体工作负责人、赛迪顾问电子政务咨询事业部总经理孙国锋在报告调查结果时指出，我国各地政府网站服务意识普遍欠缺、服务能力严重滞后，网站建设存在很多认识上的误区，已经严重影响到我国电子政务公共服务的发展，有必要对我国各级政府门户网站的内容和功能建设进行规范。

　　青岛政务网(www.qingdao.gov.cn)是我国最早建立的政府门户网站之一，在本次国信办开展的政府门户网站调查中，综合排名第五。据调查承担单位赛迪顾问透露，在地市级政府网站中，相比较而言，青岛政务网在政务信息覆盖面、在线服务种类、网站服务意识等方面均处于全国领先水平，并在个别方面还具备了一定的超前性。但客观来讲，青岛政务网具有我国政府门户网站存在的普遍问题，例如，网站内容缺乏科学体系、网站门户功能体现不够、前台服务供给与后台业务协同衔接不够通畅等。

　　据青岛市委市政府计算机中心主任刘惠军介绍，青岛市政府门户网站建立较早，经过多年的积累，已经形成一支专业的技术队伍和一套有效的运营机制，但目前青岛政府网站服务水平距青岛社会公众的要求还有一定的差距，必须及时引入国内外科学的方法和理念，将网站前台服务提供与后台业务协同紧密结合起来，突出体现新经济时代青岛城市经济发展特点和青岛电子政务“以人为本”的服务宗旨。

　　赛迪顾问长年从事国家电子政务课题研究和支撑工作，透彻理解国家政策精神，具备对我国地方电子政务建设指导的能力。鉴于此，青岛市电子政务办公室、市委市政府计算机中心委托赛迪顾问电子政务咨询事业部，从2004年5月起全新规划青岛市政府门户网站内容和功能结构，旨在全面提升青岛市电子政务公共服务水平。

　　据悉，赛迪顾问将在青岛首次引入对社会公众的需求调查，调查青岛市民和企业对青岛市政府门户网站的评价和要求，并比较政府人士和社会公众关于政府门户网站认识上的差别，同时尝试引入电子政务建设的公众参与机制，力求“以公众需求为中心”引导青岛市政府门户网站的发展。

　　政府网站作为政府面对社会提供电子政务公共服务主要渠道，在电子政务发展中担当着重要的角色，但是电子政务的建设绝非等同于政府网站的建设，因此，为推动电子政务的健康发展，除了科学规划政府网站建设外，必须将前台后台结合、供给需求结合来综合考察电子政务的应用绩效。

　　因此，青岛市电子政务办公室、青岛市委市政府计算机中心，确定于2004年6月份和赛迪顾问电子政务咨询事业部，联合启动青岛市电子政务绩效评估课题，对青岛市各部门（市直委办局和县区政府）外网网站、内网网站、办公自动化和政务协同情况等方面进行考察评估，计划未来三年每年评估一次，并逐渐形成青岛市电子政务年度工作重点中的例行工作。

　　绩效评估课题赛迪顾问方负责人孙国锋介绍，电子政务绩效评估研究在国内已经提出了很长时间，但是一直没有具体应用，本次青岛市正式启动电子政务绩效评估在我国尚属先河，标志着我国地方电子政务逐步走向体系化、指标化和数量化。孙国锋还认为，从全球经验来看，科学的量化评估和综合排名将会对各单位电子政务发展起到超乎想象的推动作用。同时，青岛市电子政务绩效评估的实践，一定程度上会促成我国地方电子政务评估体系的逐步完善，对于国家有关部门指导地方电子政务建设也具有一定的参考意义。

　　青岛市电子政务是我国地级电子政务的排头兵之一，在青岛政府门户网站、政务内网和决策资源网建设等方面均卓有成效。青岛市电子政务办公室和青岛市委市政府计算机中心，作为青岛市电子政务建设的主管部门，在政府信息化建设方面，拥有丰富的实践经验和灵活的运作机制；赛迪顾问是香港上市的专业IT咨询公司，长期为各级政府提供决策支撑，具备扎实的理论研究基础，双方的结合，将牢固树立青岛电子政务“以人为本”的服务宗旨，坚决实现“政务协同”的管理目标，使得青岛市电子政务更上一层楼。

（责任编辑 大军 gejun@mei.ceic.gov.cn）